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文丨北極星儲能網
北極星儲能網訊：本年2月，國家發展改造委和國家動力局聯合發布了《關于深化新動力上網電價市場化改造 促進新動力高質量發展的告訴》（發改價格〔2025〕136號，以下簡稱“136號文”）。136號文的出臺，好像在新動力與儲能行業投下了一顆重磅炸彈，引發了行業廣泛討論。
為了繼續深刻探討136號文對儲能行業的深遠影響，3月27日，第三屆中國儲能年夜會特別組織了一場高端對話，邀請了來自南邊電網、內蒙古電力集團、中國華能集團、年夜唐電力、協鑫新能以及海博思創等企業的頂尖專家，配合分送朋友他們的見解與思慮。
掌管人：中國電力企業聯合會副秘書長 劉永東
對話嘉賓：
南邊電網原專家委員會專職委員、特邀戰略專家鄭耀東
內蒙古電力集團蒙電動力研討院董事長 趙晨旭
中國華能集團清潔動力技術研討院儲能技術部主任 劉明義
年夜唐中南電力試驗研討院首席專家 韓金華
江蘇協鑫新能綜合動力服務無限公司副總經理 崔茂海
北京海博思葉秋鎖：“？”創科技股份無限公司人工智能科學家 王勁松
以下為對話實錄：
劉永東：1大圖輸出36號文的出臺對于行業產生了很年夜影響，今朝正處于政策的過渡期。上半年，良多處所當局需求圍繞136號文件做一些配套完美的任務。在這個過程中，若何包裝設計更好地掌握標的目的、找準關鍵點，是我們儲能行業必須面對的一個主要話題。
在明天的環節中，我們設小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄計道具製作了對話環節，邀請行業相關企業的代表進行交通，配合研討、摸索136號文件對我們帶來的影響。
我想起首提出第一個問題：新政發布以后，對我們儲能行業帶來的最關鍵的、最主要的影響究竟是什么？我們最盼望相關政策出臺什么？剛才南網的鄭耀東主任其實已經談到了一些相關內容，但對于這一點他還沒有完整展開。所以，我想特別請鄭主任就這個話題再進一個步驟闡述一下您的觀點。
鄭耀東：這個話題很敏感，大師也很關注。文件的立意特別好，旨在促進新動力的高質量發展，其實也盼望能順便促進儲能的高質量發展。我是這么懂得的，那為什么要促進高質量發展呢？是因為過往的發展不夠高質量、不夠科學攤位設計，只能這么懂得，也應該這么往懂得。
一個產品最終是由消費者買單的，無論是新動力發電還是配套策展儲能，這個本錢假如最后不轉嫁到消費者身上，是不合適經濟規律的。那么現在我們一切的用戶，我們為儲能買單了嗎？儲能運行得好嗎？儲能的投資人有公道的收益嗎？這里面的每一個節點都存在問題。
別的我們還存在過往新動力的消納。《可再生動力法》曾請求全額消納，后來有些治理指標請求達到95%。2024年的幾個文件說明，在新動力富集地區，消納應用率可以達到90%，甚至可以動態調整。為什么這樣？新動力發展到今朝這個階段，要高質量發展，必須請求經濟性，不克不及給新動力“帶枷鎖”，構成高本錢的新動力。儲能假如能助力新動力發展，那確定是一種好的發展方法；但假如拖累了新動力的發展，那它就是一個阻礙。所以我覺得在這個時候出臺這個文件，其實是一種經濟性各方面的均衡，我認為是一個很好的文件。
可是，我們現在新動力的消納率連續六年都堅持在96%以上，現在良多省份堅持90%都有些困難了。國家啟動儀式也給了文件，允許90%甚至以下。所以新動力消納率應該由新動力的投資主體根據消納情況主動設置裝備擺設儲能，以進步新動力的消納率，我認為這是一個很正確、很科學的選擇。
當新動力消納率低于90%，甚至低于80%，甚至能夠有的處所低于70%的時候，投資主體就會更愿意主動設置裝備擺設儲能，并且必定要讓儲能運行得更好，以增添它的效益。所以我很贊賞這個文件，也支撐這個文件。
劉永東：剛才鄭主任的發言，實際上還是談到我們的儲能初心，是要與新動力協同起來。新動力的發展，今后不再是百分之百并網，而是要依照請求進進電力市場進行買賣。這實際上改變了底層邏輯。剛才也談到這個話題，過往能夠是必須要配儲能，現在則是根據市場需求來設置裝備擺設。
接下來，我想請內蒙古電力集團蒙電動力研討院董事長趙晨旭來答覆第二個問題：政策發布以后，我們的定位會不會調整和變化？就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓或許說，我們會重點關注哪些領域？在這個基礎上，我們的規劃若何進行，以指引儲能行業的布局？
趙晨旭：大師好，我來自內蒙古電力公司。136號文發布之后，對于內蒙古來說，我認為這是一個利好新聞。大師都了解，內蒙古有一些年夜型動力基地，在強配儲能政策下，實際上大師的積極性并不高廣告設計，甚至出現了一些“曬太陽”的現象，也參展就是為了拿到指標而被動設置裝備擺設儲能的情況。但自從136號文件發布之后，我覺得這是國家的一個衝破性進展。
這里面要提到內蒙古一個政策，就是未來就沒有源側和網側這么一說了，內蒙古玖陽視覺的電站所有的成為獨立儲能電站，無論是源側還是網側，當局都AR擴增實境要給容量電價，也就是有個0.35元的補貼。各個廠家、投資方都趨之若鶩，到了內蒙古，找我們的人良多，紛紛表現要投資。過往是被動強配，大師積極性不高，現在有了0.35元的補貼，再加上這里的電價差優勢，他們主動來要投進這個市場。這就像鄭總講的，儲能要到市場往賺錢，而不是依賴國家的政策。國家政策只是給了市場一個機會，市場是有賺有賠的。這就考驗你的買賣才能和運維才能。我覺得這是一個很好的轉變。
再談談內蒙古的一些底層邏輯：為什么要設置裝備擺設儲能呢？內蒙古的新動力裝機每年均勻是4000萬千瓦。過往在強配政策下，請求配套20%的儲能。那么本年還是4000萬千瓦，依照這個比例，就需求配套一些儲能。過往是強配，現在雖然不再強配了，但儲能還是要上的，因為電網需求。電網需求，當局就會給予一些補貼。
補貼從哪里來呢？過往講的是由當局出，但現在是由動力企業、發電企業來分攤，因為大師都受害了——你不棄風、不棄光，你受害了，所以你要來投資。還有一個底層邏輯：根據中國本年公開的數據，全國新型儲能裝機是7600萬千瓦，內蒙古占了1000萬千瓦，基礎上占了七分之一，占比很年夜，這說明我們是真需求新型儲能來幫助解決電網中的困難。
內蒙古的年夜致情況是，本年內蒙古計劃新增1000萬千瓦的儲能指標。近期，大師都在積極申報，項目也在陸續落地。假如能在本年6月30日之前申報勝利并開工建設，就能享用到每千瓦時0.35元的補貼。假如錯過了這個節點，那就只能比及2026年。2026年9月份會補充一批指標，后面還有良多好的政策等著大師。
本年內蒙古投資新動力的金額是3600億元，也在那里等著大師。我們歡迎來自各行各業的伴侶到內蒙古來投資，內蒙古的儲能市場等著大師。
劉永東：謝謝趙董事長給大師帶來這樣一個令人激動且鼓舞人心的信號。確實有真需求，並且還有實實在在的政策激勵機制，讓我們的儲能在內蒙古的動力電力轉型中發揮更年夜的感化。其實，我們在上午的介紹中已經談到了各種儲能技術。136號文發布后，大師都判斷，儲能技術的發展必須和電力系統的實際需求緊密結合，畢竟電力系統在分歧的場景下，需求的技術類型也各不雷同。不論是構網型儲能、長時儲能，還是儲能平安，這些都是我們關注的重點。那么，在136號文出臺后，接下來這段時間，哪些技術會成為行業關注的焦點呢？接下來，有請中國華能集團清潔動力技術研討院儲能技術部主任劉明義。
劉明義：我還是先從136號文說起，136號文出臺后，大師都談究竟層邏輯。其實現在新動力，從發電的角度來看，裝機能夠始終在疾速增長，但發電量的增添遠小于裝機容量的增添。一方面能夠是有棄電的問題，官方有公布數據，但實際數據能夠比官方的還有必定誤差。另一方面，從我們集團來看也有必定代表性。好比，新動力的投資增速小于收益增速，也就是說新動力現在在投，但它產生的電量是無限的。
再說具體一點，好比東北區域的公司，它的應用小時數已經不是像過往可研報告里寫的那樣，好比每年的風場應用小時數是逐年減少的，也就是說裝得太多以后，實際上之前裝的都受影響了。這就是為什么現在要有136號文，就是說不克不及再強行靠政策請求電網必須繳納幾多，消納幾多，因為電網沒有這個才能，要尊敬客觀規律。拼命往上裝都能消納嗎？那必定不克不及。所以我覺得這個文件最年夜的優勢在于它回歸了市場自己的調節，一切的東西必定要靠市場來包裝盒調節才是最安康的。
當然在發展的初期，可以用政策性引導。但至多新動力到這個階段其實已經不需求補貼了，這個開幕活動時候需求它安康發展，就要市場來引導。這就是136號文最最基礎的，實際上是針對新動力提出的。但為什么會提到儲能？因為已經讓它本身往發展了，強配儲已經完整是沒有需要的工作了。
這就是為什么必定會撤消，並且從邏輯上也是這樣：建不建是我的事，那我配不配還用你管嗎？可是怎么對待這個撤消？實際上一向有觀點認為，短期內不配儲了，能夠會對儲能市場有必定沖擊。但長期來看，對儲能長短常利好的。我覺得有兩點：
第一，為什么對儲能影響很年夜？以前是“配而不消”，誰做得本錢更低，就可以簡單地將其放置在那里。就像大師買車占個號，你會在意那輛車嗎？你必定用最廉價的車往占號。但假如你天天開這輛車，你還會這么考慮嗎？所以這就回歸到剛才秘書長問我的問題——記者會平安性你會考慮了，對吧？你要配幾多時長，這才會第一個邏輯回到這兒：你真正上儲能，必定是本身要用。
第二，新動力現在也要走向現貨。走向現貨的時候，價格完整由市場調節。誰配了儲能，誰就有才能調節出清價高的時段的電。好比最簡單的例子，光伏年夜發的時候，午時，山東省甚至火電都有負電價的時候。實際上光伏年夜發的時候，出清價是很低的，甚至到負電價，甚至零分，幾分錢活動佈置是必定賠錢的。但假如有配儲的，我可以把這階段的電儲存起來，移到兩頭往送。那個時候電能夠就是幾毛錢，五六毛錢、七八毛錢都能夠，這就是市場調節。
所以真正的儲能設置裝備擺設要根據實際的經濟測算。晚期的電站誰先配了儲能，誰的收益就會多。這會促進什么？新動力場站能夠會往配儲，並且這種配儲長短常安康的。配幾小時不是你定幾小時，而是根據需求測算幾小時，經濟性最好。
再說第三點邏輯，憑什么新動力發出來的電就得讓別人替你往分擔調節任務呢？現在靠火電、水電調節，這在電力市場上是不公正的。憑什么新動力一向像個長不年夜的孩子，或許是個巨嬰？到現階段，新動力體量已經這么年夜了，配儲的邏輯是什么？最終市場調節的話，你的電都得變成可控的，我不論你是不是新動力，新動力生成有波動性、間歇性，這是它的生成問題FRP，但你可以通過儲能來調節。通過市場導向后，新動力在極端情況下配的儲能足夠多，完整廣告設計能夠實現24小時發電，就像火電、水電一樣可控，這就是它真正的底層邏輯。
到這個時候，電力市場再選擇哪個電，調誰的電。畢竟新動力發電沒有燃料本錢，儲能本錢降下來后，它的價格還是低的。這個時候才叫真正回人形立牌歸到“3060”目標，而不是像現在這樣，只是增添量，但沒有起到穩定支撐感化。
所以我覺得最終導向應該是這樣：通過儲能把新動力生成的缺點本身補齊，補齊到什么水平就看市場需乞降導向。這個過程并不需求出臺什么政策。我一向的觀點，這僅是個人觀點，不需求政策。你看儲能出了幾多政策，幾百個都是少的，上千個政策都有統計，但有幾多能真正落地實行？
其實不要政策，就像我說做儲能電站真正要做減法一樣，真正有用的東西來調節它就好。是什么？市場。用市場一條主線把它調節好就行，不需求出臺這個政策、那個政策讓電網怎么消納。把規則制訂好，剩下的讓大師往做。最終新動力必定能調節，變成可控的，就像火電、水電一樣。這樣我們電力市場將來必定會安康發展，火電也有能夠真的能加入，因為新動力完整能調節了，我覺得是這樣。
劉永東：好，謝謝明義總的介紹，專業又出色。大師也都了解撤消強制配儲以后大師都在盯著發電集團怎么想，發電集團會不會暫停儲能項目，還是會繼續推進？這其實是一個大師都很是關心的話題。所以，我想請下一個發言嘉賓，年夜唐中南電力試驗研討院首席專家韓金華主任，分送朋友一下發電集團在撤消新動力強制配儲政策出臺后，對這個問題的思慮邏輯，或許底層邏輯是什么。是暫時的調整，還是長遠的規劃？未來遠景能否光亮？特別想請韓主任就這個話題，分送朋友一下他個人的專業見解。
韓金華：這個問題我先向大師匯報一下我個人的一些見解和觀點，僅代表個人意見。我認為儲能作為新動力協調和調控的需要手腕，無論若何都需求設置裝備擺設，只是設置裝備擺設方法能夠會與過往有所分歧。這種變化的焦點在于，儲能將從過往政策請求的被動設置裝備擺設，轉變為以價值收益為導向的主動設置裝備擺設。
短期內，可以看到一些報道確實出現了新動力配儲項目延期或撤消的情況。但我的觀點與劉總分歧，短期能夠會經歷陣痛，或投資需求減少的階段。但是從長期來看，這對儲能行業還是利好，將促進行業的安康良性發展。
對于發電企業或投資新動力配儲的主體來說，短期內能夠會持觀看態度，待各地政策明確后再調整投資決策。具體可以從三個方面來看：
第一，136號文是一個粗線條的政策總綱，請求各地在年末前出臺配套實施細則或實施計劃。這些細則在分歧地區會有較年夜差異。明AR擴增實境天上午中電聯發布的報告中提到，新包裝設計疆、西躲等地的新動力配儲應用小時數已超過1000小時。是以，后續投資能夠會根據處所政策、市場特點和電力系統需求進行適當調整。
第二，過往的配儲比例凡是在10%-20%之間，而明天分送朋友的三峽案例中，比例已達到27.5%。未來投資者在設置裝備擺設時能夠會擁有更年夜的自立選擇權，包含配儲比例、技術大型公仔路線等，并與新動力項目進行更靈活、科學的搭配。
第三，轉向價值導向后，必須關注全壽命周期本錢或價值回報。未來的新動力項目能夠不再單純尋宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。求低本錢，而是更重視全壽命周期的綜合價值。是以，投資者能夠會選擇技術更成熟、平安性更高、能效更優、循環壽命更長、智能運維更完美的產品，從而推動行業向更優質的標的目的發展。
總體來看，發電企業仍會選擇設置裝備擺設儲能，但短期內會經歷觀看和調整投資戰略的過程。以上為個人觀點，若有不當之處，歡迎批評斧正。
劉永東：好，謝謝韓主任這樣一個出色的個人的分送朋友。作為一個儲能的開發商或許儲能電站的項目方來講，能夠就必定面臨一個問題。在這種情況下我若何來往推動？大師也都了解咱們這個協鑫在整開幕活動個的人員治理，整個的項目開發上，應該說具有很是好的這樣一個經大圖輸出驗。所以我想下個話題下拋給咱們江蘇協鑫新能綜合動力服務無限公司副總經理崔茂海，關于這個新政發布以后，我們的新動力的項目，在實際需求的角度上來講，若何來進行設置裝備擺設？包含我們電力在建成以后運營怎么來往考慮？若何能夠更實現我們的好處的最年夜化？有請崔總。
崔茂海：我覺得136號文的焦點，就是要通過市場化的機制來倒逼新動力主動地晉陞本身的競爭力。儲能應該是一個優化收益的一個東西，而不是一個滿足政策合啟動儀式規的本錢。所以說在新政下，我們對于儲能電站的設置裝備擺設和它的運營戰略是提出了新的請求。
起首在儲能電站的設置裝備擺設方面，原來是強制配儲，現在要轉向主動優化設置裝備擺設。其實就是從“要我配儲”到“我要設置裝備擺設”的階段轉變。大師都了解新動力發記者會電具有波動性的特點。光伏在年夜發時段，電價有能夠是低的。這個時候就需求儲能來調節我們的發電時段，來進步我們新動力項目標收益。
其次，在儲能設置裝備擺設方面，要考慮市場化的買賣電價，還有投資收受接管周期，進行一個動態評估。在電力現貨市場，要根據電力現貨價格實時調整儲能的充放電戰略，進步峰谷價差收益。
還有，技術路線的選擇和經濟性測算也很關鍵。新政鼓勵靈活設置裝備擺設新型儲能，業主企業要根據項目特徵選擇技術路線，包含設置裝備擺設短時儲能還是長時儲能。好比，一小貓在交接時似乎有些不滿，哀鳴了兩聲。些分布式項目重要是為了進步消納率，可以設置裝備擺設短時、小型儲能；而集中式新動力項目則重要考慮設置裝備擺設規模化儲能，通過儲能參與電能量市場和輔助服務。
第三，儲能要與市場機制協同。新動力現在有機制電價，儲能應發揮調節電量申報比例的感化，實現新動力電站收益最年夜化。
在運營戰略方面，原來實行的是報量報價政策。現在要從報量報價轉向周全市場化買賣。新政請求一切新動力場站都要周全進市。這對運營企業來說，意味著要樹立專業化的運營團隊，精細化預測電量和電價，從而制訂精準的報量和報價戰略。
此外，我們還可以通過引進金融東西鎖定部門收益，下降價格波動風險。同時，儲能可以參與輔助服務市場，好比調頻市場、爬坡市場，甚至是黑啟動，來進步電站收益。
對于分布式運營戰略，未來分布式上網部門要承擔系統調節價格。分布式收益的高下取決于上網電量和自發自用比例。這時，儲能可以結適用戶負荷曲線優化充放電戰略，進步白日光伏發電時段的消納率，從而進步新動力電站的整體收益。
最后，關于存量項目和增量項目標問題。存量項目能夠沒有設置裝備擺設儲能，但根據136號文的焦點請求，后續需求增配儲能或租賃儲能參與輔助服務或電能量市場買賣。增量項目則很簡單，在規劃階段就要同步規劃設置裝備擺設儲能，將來與新動力場站配合參與電能量市場和輔助服務市場。
劉永東：我們這次還專門邀請到一家制造企業—海博思創。我們也特別想了解，作為制造企業，新政出臺后對企業的影響，以及企業對這個問題的對策和下一個步驟的布局。所以，上面有請北京海博思創科技股份無限公司人工智能科學家王勁松博士，就這個問題分送朋友一下他個人的觀點。
王勁松：感謝掌管人，很是激動有這么一個機會向列位專家前輩學習。
明天重要是因為問到了人工智能或許后續的運營方法。海博思創作為集成商，能夠最年夜的挑戰在于撤消強配之后，對儲能的請求會更高。重要從技術角度來看，我認為有三個重要挑戰。
一個是在電價波動下，若何實現全性命周期的收益優化，以及電價預測和買賣才能的晉陞，通過儲能來體現價值。另一方面，重要是應對電網波動和電價波動，儲能本體技術若何達到相應的支撐和響應才能。第三點挑戰，就是在實際運行過程中，若何實現實時調控和綜合優化。
針對這些技術挑戰，應對辦法起首是進行全性命周期的綜合評估，從價格角度出發，在售前階段就進行周全考量。在運行運營過程中，我們會對電價波動進行精細化預測，好比往年甘肅的電價預測誤差能夠高達26%，所以我們通過26個維度進行精細化建模，確保從電網到設備運行的約束條件都經過精細化建模，以保證預測的精確度和收益效益。
最主要的是儲能本體技術的挑戰。起首，場站攤位設計的數據必定要采集上來，我們的解決計劃是將AI進行輕量化和當地化安排，關鍵是要實時把控整個場站的狀態和數據質量，否則我們就沒有樣本進行剖析。另一方面，在整場地佈置個性命周期中進行監控和預測，定位相應的毛病。
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